党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作，习近平总书记多次作出重要批示、指示，强调在新的历史条件下要继续办好供销合作社，把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。在安徽小岗村农村改革座谈会上，总书记将供销合作社综合改革作为农村改革六项重点工作之一，提出了明确要求。李克强总理连续4年在政府工作报告中对供销合作社综合改革作出部署。各级党委和政府、各有关部门及全国供销合作社系统按照党中央、国务院部署要求，着力抓好改革举措的落地，扎实有序地推进供销合作社综合改革，全面拓展服务领域，不断创新服务模式，农村综合服务大平台的作用日益凸显，与农民的利益联结更加紧密，实现了“农民得实惠，供销社得发展”的双赢。

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（甘发〔2016〕4号）精神，进一步激发供销合作社内生动力和发展活力，更好地发挥服务“三农”的独特优势和作用。经市委全面深化改革领导小组审议通过，市委、市政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。

《实施意见》共五个部分二十五条，通篇以习近平总书记、李克强总理关于继续办好供销合作社的重要指示、批示精神为统领，以中央《决定》和省委《实施意见》为依据，结合实际，体现了深化供销合作社综合改革的问题导向、为民取向和破题指向，围绕增强服务功能和服务实力两大目标，加快建成适应省会中心城市现代农业发展的综合性合作经济组织的组织体系和服务机制；体现了市委市政府“三农”工作的决策部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念和农业供给侧结构性改革的新要求，以农业农村经济转型升级为主线，着力提升服务农业发展、促进农民增收、繁荣城乡经济的能力和水平，为决胜全面小康、建设现代化中心城市作出新的更大贡献。在具体条款设计中，《实施意见》注重针对性和实效性，按照兰州市的具体情况，在目标设计等方面21处增加了内容。一是突出兰州特色。全面贯彻市委、市政府关于“三农”工作、“双联”行动、扶贫攻坚、全面建成小康社会等重大部署，对接了市委“十三五”规划建议和市政府“十三五”规划纲要的有关内容。二是突出为农服务。把提升为农服务能力作为主线，贯穿《实施意见》始终。三是突出合作经济属性。在密切与农民关系、强化层级联系、增强整体合力等方面提出了明确要求，力求发挥好合作经济组织在“三农”工作中的独特优势和重要作用。四是突出市场化改革方向。立足运用市场手段搞改革，从根本上提升市场竞争能力和为农服务水平。

《实施意见》坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持问题导向，坚持分类指导、试点先行的基本原则，到2020年，把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在全市农业现代化建设中更好地发挥作用。

《实施意见》提出了深化供销合作社综合改革的“三大任务”。一是拓展供销合作社为农服务领域，构建新型农业经营服务体系。要创新农业生产服务方式和手段，提升农产品流通服务水平，打造城乡社区综合服务平台，做大做强再生资源循环经济，探索农村合作金融服务，积极打造网上供销社，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。二是推进基层社改造，夯实服务“三农”基础。深化县级社改革，强化基层社合作经济组织属性，推进基层供销社和村级供销综合服务社改造升级，领办创办农民专业合作社，将基层供销合作社办成规范的、以农民社员为主体的合作组织，实现农民得实惠、供销合作社得发展。三是创新体制机制，构建“双线”运行体系。创新供销合作社联合社治理结构，深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

《实施意见》指出，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加强对供销合作社综合改革的领导，靠实领导责任，加强供销合作社党的建设，加大支持力度，妥善解决历史遗留问题，切实维护供销合作社的合法权益，精心抓好综合改革试点，加强供销合作社自身建设，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

近年来，兰州市供销合作社系统大力实施万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程建设，锐意改革，发展基层供销社48个；专业合作社171个，入社农户17800户；各类涉农行业协会116个，会员19262人。建成县级农资、农副产品和日用消费品配送中心15个，各类农副产品交易市场10个，日用消费品连锁配送网点723个，农业生产资料连锁配送网点333个，标准化回收网点236个，分拣加工中心5个，国家“城市矿产”示范基地2016年实现工业产值7.9亿元。开设“线上网络＋线下实体”经营模式网店72家，农村电子商务服务站63家。发展农村合作金融，设立资金互助社1家，金融服务代理点40个。新农村现代流通服务网络覆盖了全市所有行政村，在拓展农业生产服务功能、加快发展农村商贸流通、改善农村消费环境等方面发挥了积极作用。