“十二五”期间，是全系统全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2010〕40号）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见的实施意见》（甘政发〔2010〕7号）和《兰州市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（兰政发〔2010〕157号）文件精神，着力推进供销社改革发展,实现新跨越的关键时期。全面、准确、科学地制定好全市供销社“十二五”发展规划，对于全市供销社今后一个时期的改革和发展意义十分重大。根据市委、市政府关于在“十二五”期间实现兰州加快发展、率先发展、跨越发展、科学发展的要求，结合全市供销合作社实际，特制定本规划。

　　一、改革发展现状

　　“十一五”期间，全市供销社系统在市委、市政府和省供销社的正确领导下，振奋精神，坚定信心，顽强拼搏，在努力推进企业改制、狠抓业务经营、大力发展农民专业合作经济组织、“新网工程”建设、项目建设、资产开发等各项工作中做了大量艰苦细致的工作，取得了较为显著的成绩。

　　1、企业改制工作取得了一定进展。按照“求生存、保稳定、抓改革、谋发展”的工作思路，积极稳妥地推进企业改制。截止目前，市社直属公司6户企业完成了企业改制，全系统2701名职工纳入了社会养老保险体系，3224名退休职工按月领到了养老金，办理了医疗保险。

　　2、购销业务快速增长。“十一五”末，全系统完成商品总销售134949.2万元，其中：实现社会消费品零售额79399万元，农资商品销售13024万元，农产品销售8354万元；供应大、小化肥132430标吨，农药140吨；上交税金1141万元，实现利润9.8万元；“十一五”末，销、利、税分别比“十五”末增长186%、100%和590%，发挥了供销社在农村市场的主渠道作用。

　　3、合作经济组织发展良好。“十一五”末，全系统专业合作社发展到61个，入社农户13820户，各类协会发展到120个，入会农户21280户。

　　4、农民培训成效显著。“十一五”期间培训农民26830人，培训农民经纪人3312人。

　　5、项目建设、资产开发明显加快，“新网工程”建设进展顺利。“十一五”期间，项目建设完成投资23242.9万元，建成项目29个，正在建设的项目14个。特别是2008年以来“新网工程”实施后，全系统8个项目得到总社支持，落实扶持资金335万元。市社配套350万元资金，扶持项目32个。与此同时，借助商务部门“万村千乡”市场工程和“双进”工程，全系统改造日用消费品和农业生产资料经营网点689个，发展再生资源社区回收网点51个，日用消费品、农业生产资料经营体系基础设施已具一定规模，城区再生资源回收网络已具初型。随着一批项目的开工建设及完成，进一步夯实了供销社为农服务基础，培育了新的增长点，增强了发展后劲。随着一批新项目相继产生效益，全系统一举扭亏为盈。

　　6、参与农业产业化经营工作取得较大突破。按照“龙头企业 专业合作社/行业协会 农户 基地”的产业化经营模式，通过品牌带动，大力发展地方特色农产品基地，推动农业产业化发展。“十一五”末，全系统共扶持发展地方特色农产品示范商品基地101个，其中县级农产品示范商品基地11个，乡级农产品示范商品基地18个，种植面积累计达到22.6万亩。地方特色基地项目的建设为实现农业产业化发展、规模化经营和帮助农民增收发挥了重要作用。

　　从总体情况看，经过五年的艰苦努力，全市供销社系统已逐步走出了困境，进入了恢复发展的新阶段。但是，全系统改革发展工作仍然存在很多困难和问题：一是社属企业改制工作尚未全面完成；二是企业带动能力不强，整体恢复主营业务较慢；三是农民合作经济组织服务能力弱，农民群众参与的积极性还不高；四是由于项目建设规模小，“新网工程”建设缺乏大项目的支持带动；五是四大网络体系未全面运营。这些问题还需要我们在今后的工作中再鼓干劲，再添措施，进一步加大力度，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，以推动全市供销社又好又快发展。

　　二、战略定位

　　国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的出台和省、市政府贯彻意见的进一步落实，给供销社的改革发展注入了新的生机和活力。“十二五”期间，是供销社加快发展，实现“二次创业”的黄金机遇期。全市供销社“十二五”发展规划的战略定位是：抢抓机遇，开拓进取，奋发有为，充分发挥自有资源和城市区位优势，着力推进新农村现代流通服务网络建设，不断拓宽经营服务领域，提高服务水平，健全基层组织体系，增强服务功能。利用五年时间，使我们在发展结构上有新调整、规模总量上有新增长、服务范围上有新内容、改革发展上有新突破，业务经营上有新拓展、综合实力上有新提升，以新的作为、新的业绩重树供销社的新形象，再创供销合作事业的新辉煌。

　　三、指导思想

　　“十二五”期间，全市供销社工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委“十二五”发展的战略方针，全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省、市政府《意见》精神，全面实施全市“中心带动战略”、“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以市场为导向，改革为动力，项目为载体，通过经营机制、管理体制的流程再造，做好为农服务工作。发挥中心城市供销社作用，切实将自身发展融入到地方经济社会发展的大潮中去，夯实发展基础，增强服务能力，努力走出一条符合中心城市供销社的发展之路，实现全市供销社系统跨越发展。

　　四、主要任务和发展目标

　　“十二五”发展的主要任务是：抓好新农村现代流通服务网络工程，以重要农资商品、农村日用消费品、农产品和再生资源为重点的现代经营网络基本建成，乡村经营服务网点实现全覆盖；继续发展农村合作经济组织，发展农产品联合生产基地，强化和提升为农服务功能，搭建为农服务新平台；全力推进“兰州合作经济网”的建设和运营，实现服务工作数字化、信息化；着力创新发展机制，全面深化直属企业改革，打好改革攻坚战；恢复和发展具有竞争能力的主营业务，紧紧盯住拳头产品和特色商品，发展具有一定购销、生产和加工能力的龙头企业，初步形成为农服务，引农入市，助农增收的新的服务体系和发展格局，实现主营业务经营区域突破，合作发展内外突破；通过资产调整、整合、重组，建立社有资产运营新机制，完成发展方向和管理体制的转型。

　　主要目标是：到2015年，商品销售总额达到388600万元，年递增20%；社会消费品零售额达到197500万元,年递增20%；农副产品收购总额达到20000万元，年递增20%；再生资源回收达到70000万元，年递增20%；农业生产资料供应市场占有率保持在85%以上；项目建设总投资达到50000万元；净资产增值率逐年递增10%；利润逐年翻一番，突破300万元。

　　1、新建恢复基层社16个，在现有76个专业合作社的基础上，2015年发展到135个。使252个综合服务社得到全面改造。

　　2、在现有22.6万亩啤酒大麦、洋芋、小杂粮、百合等商品生产基地的基础上，2015年联合发展到43万亩。

　　3、在“十二五”期间，永登、榆中、皋兰和红古三县一区日用消费品和农业生产资料配送中心全面运营，网点商品配送率日用消费品达到45%、农业生产资料达到90%以上，力争在每个县区社培育形成1-2个主导产业和销售额在8000万元以上有一定规模的龙头企业。

　　4、直属公司于2012年底全面完成改制。

　　5、2011年开始，完成社有资产经营公司运营的基础工作，建立起社有资产运营新体系。

　　五、工作任务和实施措施

　　（一）全力推进“新网工程”建设，建立起覆盖农村沟通城乡的四大经营体系，在主营业务经营上实现区域突破。

　　1、完善再生资源回收网络体系建设。将产业化经营、资源化利用、无害化处理作为“十二五”期间再生资源回收体系建设主要目标。首先是在工业聚集区，居民集中区全面推进社区回收网点建设的同时要解决好“建与管、收与回”的关系，要改变目前“建设紧、管理松，点收购、分拣中心无集中”的格局，各社区网点要按要求做到“制度健全，日收日清”。同时延伸回收触角，开展电话预约等便民收购活动。其次按照“专业化分拣、区域化交易”的要求加快各类分拣中心，特别是中心集镇分拣中心的建设，充分发挥其中心带动作用。另外按照集团化、产业化发展模式，积极创造条件，全面参与全市循环经济发展工作。市回收公司要全力以赴推进再生资源产业园区建设。将回收公司打造成真正的市社创效骨干企业，全省乃至西北地区再生资源回收行业的明星企业。

　　2、以配送中心建设为抓手，多方参与，加快农业生产资料营销网络的建设。按照系统内主导，系统外参与的发展模式，积极推进全市农业生产资料经营集团公司的组建工作；按照乡镇直营，行政村直营或加盟联合发展的基本思路，加快农业生产资料连锁店的改造和建设，力争用3年时间建立起直营店引导，加盟店互动的农业生产资料连锁配送经营新格局；按照“一小时”经营配送经济圈建设的要求，全力推进农业主产区、特色种植区乡级配送中心建设工作，力争用3-5年的时间实现全系统网络经营配送“一小时”。同时市金穗农资公司要借助系统网络，做好有机肥推广工作。

　　3、利用网络终端优势，加快农副产品经营、日用消费品配送经营链的建设。

　　在农副产品经营中借助现有的冷链物流仓储条件，从单品种联合经营入手，逐步向全方位合作推进。用3-5年左右的时间，建立起全市分购联销经营新体系，完成生产链与经营网络以及“双进”工程的对接，建立起一个规模化经营，特别是如蔬菜、水果等农产品进城入市的无障碍通道。市果品公司要认真论证，联合系统内外相关企业，全力推进小沟坪农副土特产品精品展销馆的建设工作，力争将其打造成全系统农副产品精品进城入市的新平台。

　　在日用消费品经营方面，将近年来通过“万村千乡”市场工程建设中改造和新建的网点和综合服务社的硬件优势充分利用起来，用连锁配送经营的方式，逐步改变单店经营的局面。全系统上下全力协作，特别是永登、榆中、皋兰、红古等县区要认真解决“连”和“锁”的问题，力争用3-5年的时间，建立起市社直属公司和县区社直属公司共同参与的区域性日用消费品经营配送联合体，在现有经营范围和经营品种的基础上，逐步向医药、食盐、农机具、家居建材、家电、电子与通讯器材等领域拓展。

　　4、积极探索烟花爆竹连锁经营新机制。按照市政府《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（兰政发〔2010〕157号）文件精神，由市农副公司牵头，积极探索全系统统筹经营联合体的建设和运营工作。用2-3年的时间，建立起全系统参与的烟花爆竹经营新网络。

　　（二）全面推进合作经济组织建设，搭建起为“三农”服务的新平台。

　　认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于大力发展农民专业合作经济组织的意见》，结合自身业务特点，与各涉农部门密切配合，抓好农民专业合作经济组织的发展。紧紧抓住“十二五”期间的发展机遇，加快农民专业合作经济组织建设步伐，用工业的方法办农业，用企业的方法管农业，用市场的方法经营农业，组织和带领农民用自己的产品闯市场，促进农村经济发展、增加农民收入。力争经过5年的努力，各县区供销社建立起农产品行业协会联合会，特色优势产业和大宗农副产品生产基地普遍建立起专业协会或专业合作经济组织，争取有30%左右的农户加入农民专业合作经济组织，有50%左右的主要农产品通过专业合作经济组织加工和销售。

　　1、按照农村综合商务中心建设要求，加快基层服务体系建设，再造基层社。全力拓展基层社服务领域，要把基层社建设成为中心集镇集物流、综合服务于一体的农村商务中心，建设成乡级特色农副产品基地的牵头人，建设成各类专业合作社的领头人。

　　2、积极领办专业合作社。适应农业结构调整和社会化服务的要求，以社有资产出资或以技术、管理、人才、信息等无形资产参与，同广大农民、农村其他经济组织、农产品生产经营大户共同组建各类专业合作社，与农民重建经济利益共同体。对农民、农村其他经济组织自办的专业合作社，可以在其自愿、承认供销社章程的前提下吸收成为各级联社的成员社。

　　3、大力兴办村级综合服务社。在现有53个庄稼医院、252个综合服务社的基础上，通过扩大经营服务范围，规范经营服务标准，将其改造成为基层供销社或专业合作社的分支机构。也可以联合村委会、农村其他经济组织、农产品生产经营大户和广大农民，按照合作制、股份合作制、股份制等多种形式共同兴办综合服务社，使其成为具有独立市场主体资格的农村村级经济组织，并逐步办成农村社区综合服务中心。

　　4、大力发展农产品行业协会。充分发挥自身优势，把组建各类协会作为转换职能和统领农村合作经济组织的切入点。市供销社在兰州市农业生产资料行业协会、兰州市烟花爆竹行业协会的基础上，加快兰州市农村合作经济组织协会和兰州市农民经纪人协会等涉农行业协会建设，广泛吸收各级供销社、专业合作社、社属企业和涉农部门及其他社会经济组织参与，更好地为农村各类合作经济组织和农民提供综合服务。充分发挥农民专业合作经济组织的作用，把专业合作经济组织作为向农民传递产销信息、推广生产技术、实施扶持措施的重要渠道和网络，充分发挥农民专业合作经济组织在市场调查、特色产业发展、行业协调与自律等方面的引导和管理的作用。

　　5、发展农民专业合作经济组织的途径。一是引导和组织农民联合创办各类农村合作经济组织。积极引导和组织农民围绕当地主导产业、特色经济、资源优势、生产习惯，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，创办专业协会、专业合作社等农村合作经济组织。二是依托龙头企业兴办专业合作经济组织，建立起“龙头企业 合作经济组织＋农户”的产业化经营模式。三是发挥基层供销社网络健全，有多年为“三农”服务经验的优势，采取牵头领办、参股合办、通过服务促办等多种途径，以资本和劳动联合为基础，兴办各种专业合作社、综合服务社等合作经济组织。四是围绕“订单农业”创办合作经济组织，发展经纪人队伍。

　　6、积极实施农民培训工程。按照实用、低成本的原则，积极实施农业生产科学技术的培训，特别是加大对各类合作经济组织中入会、入社农户的培训，提高农民的科学生产水平。另外，加强对农民经纪人的培训，提高农民经纪人引导生产、组织入市的能力。

　　（三）以“兰州合作经济网”建设为中心，全面推进信息化建设。

　　按照市供销社为主导，各县区社、各级社属企业为骨干，基层社、协会、专业合作社、综合服务社为终端的建设原则，一方面要加快便民服务信息化建设，特别是再生资源回收、家政服务、农业信息技术应用等惠民、便民信息化建设；另一方面按照第三方物流发展要求，加快“兰州合作经济网”建设，用1-2年的时间完成“兰州合作经济网”建设，并将其逐步打造成集信息反馈、物流配送、网上交易于一体的数字化服务新中心和农副产品、日用消费品流通环节中第三方的物流综合性商务平台。

　　（四）以产权多元化改造社有企业，加快企业制度创新和体制创新。

　　1、以产权制度改革为突破口，加快社有企业改革、改组、改制步伐，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。按照市政府《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（兰政发〔2010〕157号）文件精神和兰州市委、市政府“393”改革攻坚战的总体要求，在2-3年内完成社有企业股份合作制改制、承包、租赁经营、破产等形式的改革，对边、小、微、亏及没有发展前景的企业进行拍卖、出售，实现社有资产彻底退出，使社有企业真正成为参与市场竞争的主体。全面完成“两个置换”，即通过产权改革，使社有企业置换为产权多元化的混合所有制企业，解除联社对企业的无限责任；通过一次性经济补偿置换职工的全民身份，解除企业对职工的无限责任。建立起四个通道，即劣势企业的退出通道，过剩生产力的退出通道，富余劳动力的退出通道，企业呆坏帐的退出通道。完善六个机制，即企业优胜劣汰机制，社有资产保值增值机制，企业经营者选拔任用机制，职工能进能出的就业机制，多渠道多元化的社会保障机制，信用和法治机制。努力实现社有企业改革的六个突破，即在构建有利于社有资产有序流动和保值增值的社有资产管理体制上实现突破，在做大做强重点骨干企业上实现突破，在吸纳各种资本、推进规范的公司制改革上实现突破，在整体盘活社有存量资产、培育新的经济增长点上实现突破，在加快技术进步和产业升级上实现突破，在妥善安置企业职工上实现突破。

　　2、建立现代企业制度。规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。完善企业领导人员的聘任制度、业绩考核制度、薪酬制度、激励约束制度。继续推进企业转换经营机制，深化劳动、用工、人事和收入分配制度改革。

　　3、突出主业，加大培育一批具有多元投资主体的控股公司。整合重组优良资产、优势业务、优秀人才，做大做强县区日用消费品配送、农业生产资料经营、农副产品经营、再生资源回收利用和烟花爆竹等主营业务，实现规模化经营。

　　4、加强管理，规范改制。社有企业改制工作要按照制定方案、制定章程、清产核资、财务审计、资产评估、明晰产权、置换身份、组织选举的程序严格进行。资产评估由出资人聘请具备资质的中介机构进行，依法操作，防止社有资产流失。各级联合社要加强对改制后控股和参股企业中社有资产的监督管理，履行出资人职责，确保出资人权益。

　　5、积极稳妥地安置好职工，维护企业稳定、职工队伍稳定，落实维稳工作责任制，确保社属企业改革顺利进行。凡是改制的企业，应遵循依法和协商一致的原则，通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同的办法调整职工的劳动关系。

　　（五）坚持社企分开，开放办社，拓展服务领域,合作发展实现内外突破。

　　1、明确联合社的职能定位和改革目标。联合社改革的目标是：通过理顺社企资产关系和管理关系，推进社企职能分开，面向社会，吸收成员，开放办社，更好地发挥对成员社的组织、指导、协调、服务和监督作用，指导专业化、规范化、社会化，促进合作经济发展，使供销社成为为农村专业合作经济组织提供公共服务的平台。

　　2、强化联合社合作经济组织的职能。打破部门、行业和行政区划的局限，面向市场、面向社会，开放办社。以承认社章、出资入股为基本条件，广泛吸收各类农产品和工业品专业合作社、城镇消费合作社、住宅合作社以及种植、养殖、生产加工、冷链物流运输等各种类型、各种形式的合作社加入联合社。要充分发挥供销合作社与政府联系的桥梁纽带作用，争取政府对合作社的支持，维护成员社的合法权益。主动承担政府与协会之间的桥梁和纽带职能，积极发展协会组织，把龙头企业、专业合作社、经营大户和各类服务组织联系在一起，制定行规行约、行业标准和行业发展规划，开展信息、培训、法律等综合服务，维护行业权益，通过行业协会管行业、管市场。力争通过2-3年左右的时间，理顺联合社职能。

　　3、建立社有资产经营机构。社有资产经营管理机构是经联社授权从事社有资产经营管理的企业法人或非法人单位，是社有资产的投资主体、经营主体和监督管理主体，是促进社有资产保值增值的责任主体，并代表本级联社对授权范围内的社有资产行使所有者的资产受益、重大决策和选择经营管理者的权利。为了更好地履行社有资产出资人职能，市社将在2012年前，全面运营社有资产经营公司，将本级社全部社有资产委托给社有资产经营公司经营管理，基本建立起社有资产经营管理职能与组织指导职能相对分离，权利、义务和责任相统一，管人、管事和管资产相结合的社有资产监督管理新体制和新框架。

　　（六）抓住“兰白都市经济圈”建设和城市扩容建设新区的时机，全方位拓展经营领域，实现城市供销社发展方向的转型。

　　一是以“新网工程”建设为切入点, 全面对接白银市四大网络体系，构建“兰白”供销社为“三农”服务经济圈。以“一小时”配送为目标，共同推进，建立起相互融合、相互渗透的“兰白”、“新网工程”四大网络联合经营体。二是积极探索参与城市公共服务领域的有效途径，承接政府公共服务项目。三是充分利用现有设施探索建设一批高标准、高水平的物流园区。积极承接物流服务外包，开展具有专业化、社会化水平的现代物流服务业。四是积极开展城市社区服务业，开拓物业、家政、托幼、养老等新业务。五是充分借助旅游资源，开展旅游、餐饮、交通等现代服务业。六是挖掘供销社社会沉淀的声誉，积极探索开展典当担保、信托理财、融资租赁、保险代理等业务，创办农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社等机构，全面拓展服务领域。

　　（七）坚持把项目作为加快发展的重要支撑。

　　要牢固树立“项目兴社”的战略思想，认真研读中央、省市投资政策和专项资金投向，瞄准市场上项目，围绕服务、产业转型上项目。通过项目建设培育起一批经营规模大、管理水平高、竞争能力强的龙头企业，增强发展的支撑作用，实现全社系统经济效益突破性发展。

　　（八）从管理机制，经营体制入手，加快流程再造步伐，实现管理体制的转型。

　　按照与市场经济要求相适应的管理机制、经营体制建设要求，全面实现管理机制，经营体制的流程再造。

　　1、优势集中，再造资源管理流程。将人力、物力等优势资源向优势行业、优势企业集中，有进有退。采取资合、人合、互有进退的措施，实现优势资源、优势企业的优势发展。

　　2、按照相对扁平、整体集约的方式，再造经营管理流程。按照市场经济发展要求，改造对应行政领导隶属关系的管理机构设置方式，从管理机制、运营体制入手，再造适合自身经营发展需要的经营管理流程，建立起适合全面恢复和开展经营业务发展的管理机制和运营体制。

　　（九）把保障民生作为加快发展的根本出发点和落脚点。

　　要把促进全系统职工收入，特别是一线职工收入放在重要的位置，加大收入分配改革力度，力争使系统职工的收入略高于全市平均水平，要让全体干部职工共享改革发展成果。

　　（十）加强环境建设，营造起创业实干打硬仗、和谐共进谋发展的新氛围。

　　1、加强组织领导。各县区社、各直属公司要强化领导，周密部署，精心组织，空间配置协同，时序安排适宜，对提出的目标任务责任到人，通过有效运用各方力量，切实抓好规划实施，确保目标实现。

　　2、把握政策机遇，营造起落实政策、支持发展的外部环境。全面贯彻落实国家西部大开发支持甘肃发展、全国供销总社扶持中心城市发展、省委区域发展战略等各项政策，主动寻求供销社发展与国家战略、全省和全市发展战略的有效对接，加强与各部门的协调，多汇报、主动找，把政策机遇化为跨越发展的动力支撑。

　　3、加强制度建设，营造起有利于创业实干打硬仗的激励环境。物质奖励和精神奖励协调共进，要将在项目建设、业务经营、机制创新等方面做出突出贡献的职工给予重奖，建立起有利于创业实干打硬仗的制度保证。

　　4、坚持以人为本，营造和谐稳定的发展环境。要认真及时解决好职工群众的困难和问题。落实关系职工切身利益的各项政策，尽快解决供销社企业未参保职工参加基本养老保险问题。要认真贯彻《劳动合同法》及相关政策法规，实现供销社企业全员劳动合同制，规范企业劳动用工管理行为，提升企业劳动用工管理水平，建立和谐劳动关系。要建立职工工资正常增长机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制和劳动争议处理机制，保障职工合法权益，为供销社营造和谐稳定的发展环境。

　　（十一）切实加强党的建设，为发展供销合作事业提供坚强的组织保证。

　　1、全面贯彻落实党中央提出的建设马克思主义学习型政党的战略部署，大力组织开展学习型党组织建设活动，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习中国特色社会主义理论体系以及市场经济和经济管理、法律、科技、金融等知识，以科学发展促进供销社改革。

　　2、抓好领导班子和干部队伍建设，坚持民主集中制，充分发扬民主，健全“三重一大”议事规则，增进团结配合，完善工作机制和职责分工，努力提高企业领导班子和领导人员推动企业科学发展、促进社会和谐的能力。要加大干部职工培训力度，多层次、多渠道、高质量地培训干部职工，努力提高干部职工素质和知识水平。

　　3、要按照建立现代企业制度的要求，深化企业人事制度改革，健全经营业绩考核体系，要按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》要求，进一步健全和完善人才吸引、培养、使用、激励等办法。坚持德才兼备原则，规范选拔任用监督机制，创新和完善经营管理人员和优秀人才的选用机制，形成正确的用人导向。

　　4、要加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深化党性党风党纪教育，提高党员干部的纪律意识和法制意识，不断增强拒腐防变的能力。要以维护群众利益为重点，加强干部队伍作风建设。进一步强化民主监督，增加权力运行的透明度，充分发挥审计监督作用。要紧密联系实际，深化体制机制改革，解决存在的突出问题，努力在推进惩防体系建设上取得新进展。

　　5、供销社各级党组织要紧紧围绕“十二五”发展目标，充分发挥政治核心作用，努力提高参与重大问题决策的能力和水平。要切实加强党的基层组织建设，严格规范党组织设置、党组织职责、党员的教育和发展、党内监督、思想政治工作、党务干部队伍建设，全面提升党建工作水平。深入开展创先争优活动，创新工作载体，带动广大党员干部职工以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，进一步推动供销事业的科学发展。